根据年度工作要点安排,县政协常委会成立了调研组,通过深入实地听、看、查、访等方式,对云龙县新增易地扶贫搬迁点后续产业就业发展情况进行了专题调研。
调研组认为:目前云龙县新增易地扶贫搬迁点后续产业就业发展上还存在以下几方面的困难和问题:一是产业就业转型发展不稳定不充分;二是后续产业就业扶持工作力度不足;三是部分搬迁户素质不高内生动力不足;四是易地扶贫搬迁点可利用资源有限,原居住地大量的土地、林地、山场资源没有得到充分的开发利用;五是党组织建设和思想政治工作簿弱,管理机制还需加强提升。
调研组建议:
一是要有力拓宽产业发展和稳定就业增收渠道。全面贯彻《关于进一步做好易地扶贫搬迁工作的指导意见》、《云南省易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案》结合实际,加强产业就业融合发展,整合扶贫、发改、农业农村等部门项目资金,加大创业扶持政策和服务支持力度。鼓励县内大栗树茶场、天池林果场、三江水泥厂等企业、专业合作社等吸纳搬迁劳动力就业,引导搬迁劳动力居家从事传统手工艺制作、农产品加工、组建建筑施工队、家政服务、保洁、物业管理公司等,灵活就业。四个易地搬迁点要根据自己所处的区位优势和特点,认真落实产业就业工作,福堂易地搬迁点要大力推进物流中心和商贸发展,积极推进产业和就业岗位的开发工作,同时做好周边土地的规划和开发;旧州易地搬迁点要加快集镇商贸中心建设,开发好手工艺制作等产业,为搬迁点群众提供更多的就业机会,为搬迁点群众进一步提供完善商业服务功能;仁德易地搬迁点要认真开发土地资源、培训好群众种植羊肚菌等产业的技能,扩大再生产,为群众的产业发展就业岗位提供更多的空间;红旗坝易地搬迁点要积极开发利用好土地,让产业扶持的项目尽快落地,为搬迁点群众的种养殖业发展提供优质服务,同时要发挥好临近怒江州州府的优越区位优势,积极与怒江州、县有关部门加大沟通、协调、联系,为搬迁点群众提供更多的产业就业发展机会。目前实施的生态保护、扶贫互助、河道管理、护林、乡村保洁员等公益性岗位工作是易地搬迁效果显著的最有力政策举措,有关部门要对上争取政策再稳定扶持1-3年。
二是要有力强化项目实施,加大后续产业就业扶持力度。针对已建成项目,因地制宜,全县“十四”五规划要加大四个易地安置点的项目规划编制工作,进一步加大资金投入,加快安置点市场建设和配套设施等工程建设进度,巩固好易地扶贫搬迁成果,围绕搬迁群众脱贫增收这一目标,强化后续帮扶项目实施工作力度。
三是要有力推进劳动力全员培训,充分激发搬迁群众发展产业、积极就业的内生动力。建立就业创业信息台账、规范“一户一册”、“一人一档”培训就业档案、岗位信息数据库。因材施教,扎实推进全员培训。对已搬迁未实现稳定就业和未接受过培训的搬迁劳动力,按照“因人施培、因岗定培、因产施培”的原则,开展定向、订单、输出、扶智“四型”技能培训,帮助搬迁群众提高素质革除陈规陋习,树立健康文明、勤俭持家、奋发有为的思想观念,切实增强搬迁劳动力发展产业、就业技能本领,充分激发搬迁群众积极发展内生动力。
四是要有力推进易地扶贫搬迁户搬迁后承包土地盘活工作。鼓励和引导搬迁群众成立土地股份合作社、因地制宜开展招商引资、社会化服务等方式,促进土地集中流转、统一经营。指导贫困户采取有效利用扶持资金循环滚动等方法自主经营发展产业,保障原居住地剩余生产资料不荒废闲置,有效利用实现增收。
五是要有力加强党的建设,建立健全组织机构。要因地制宜组建好社区(小区)基层组织,切实加强党的建设,深入细致的做好思想政治工作,探索建立管用的群众共建共管自治自强的机制,促进安置点群众自我管理和服务能力。适时解决好部分搬迁群众还完全不能适应新环境、融入新生活的困难;加大组织工作力度,建立健全服务功能设施。
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