奋力推动洱海高水平保护和流域高质量发展

7月28日，大理州洱海管理局党组书记、局长赵国龙率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就我州洱海保护治理、科学治湖、依法治湖等工作相关问题进行交流和解答。

洱海保护治理取得阶段性成效

州委、州政府历来重视洱海保护治理工作，把洱海保护上升到统领全州经济社会发展的高度。团结带领全州各族干部群众，举全州之力推进“八大攻坚战”，在洱海流域初步建成截污治污体系，对沿湖1806户群众实施生态搬迁，腾退土地建成环湖129公里生态廊道和湖滨缓冲带，为洱海构筑一道绿色生态屏障，关停57座非煤矿山和3座水泥厂，积极推行“三禁四推”，禁种12.36万亩大蒜，大力发展绿色有机种植。

“通过采取以上一系列措施，全力削减入湖污染负荷，不断改善洱海水质、水环境和水生态，推动洱海保护治理取得了阶段性成效，洱海保护从抢救性治理阶段转入到保护性治理和生态修复阶段。‘十三五’期间，洱海水质总体保持在Ⅲ类水平，全湖水质保持在Ⅱ类水平的时间比‘十二五’和‘十一五’大大延长。2020年，生态环境部公布的洱海水质考核评价结果为‘优’。”大理州洱海管理局党组书记、局长赵国龙介绍，今年以来，扎实开展雨水冲击性污染负荷防控工作，以“三清洁”环境卫生整治为抓手，对洱海流域的湿地库塘、河道沟渠、村庄农田等集中开展“大扫除”，并严格管水控水，有效解决了岸上的污染物在旱季“零存”、到雨季“整取”的问题，最大限度削减了入湖污染负荷。今年1至6月，洱海3个国考断面水质综合评价为“优”，为实现今年的水质目标打下了良好基础。

据介绍，6月24日至25日召开了洱海水质藻情专家分析会议，邀请来自中国环科院等国内湖泊治理前沿院所的20位专家，共同为洱海“把脉问诊”。专家一致认为：洱海保护治理的形势非常严峻。

大理市洱海管理局副局长杨剑平介绍，面对今年的藻情，州市两级及早出台了蓝藻防控应急预案和处置工作方案，目前各项工作正在有力有序推进。

把科学治湖贯穿洱海保护治理全过程

近年来，我州在科学治湖方面做了哪些工作？

州委、州政府始终坚持把科学治湖贯穿于洱海保护治理的全过程，在洱海基础性科学研究、水质水环境水生态系统监测、专家咨询和技术服务、数字洱海信息化建设等方面做了大量工作。

大理州洱海管理局副局长李毅峰说，一方面，科研人员会定期对洱海水质、水环境和水生态系统进行监测，围绕水质改善这个核心目标，开展洱海流域污染源调查与入湖负荷核算、洱海藻类基础性调查研究等科研项目，在洱海现状调查和基础性科学研究方面积累了大量成果，有力支撑了洱海保护治理科学决策。另一方面，组建由中国环科院、中科院武汉水生所等国内湖泊治理前沿院所组成的专家咨询团队，可以适时召开洱海水质藻情分析会议，科学、精准、高效地研判洱海的水质和藻情，有针对性地提出工作建议；州政府还和上海交通大学合作共建了上海交大云南（大理）研究院，作为洱海科研的一支重要力量，长期扎根在洱海一线开展科研工作。同时，还为洱海保护治理配备了“最强大脑”，建成了数字洱海监管服务平台，从“智能感知、数据共享、分析预警、监管服务”四个方面，以数字化赋能洱海保护治理工作。平台搭建了覆盖洱海流域的一张智能感知网，从“天、空、地、水”四个方面拓展和完善监测手段，通过水质、水文、气象、污染源四大自动监测网，可以实时监测洱海流域气温、降雨和水量、水质等的变化情况以及污水、垃圾处理设施实时运行情况；平台还建设了“洱海云”数据中心，把洱海流域的各项数据汇聚融合，可以全面掌握流域现状；平台还构建了洱海核心决策支持模型体系，目前已经可以对未来7天的水质进行预测预警，对未来一个月的水质进行预判分析，有效支撑保护治理工作决策；平台还通过卫星遥感、智能视频、数据链连通等方式，打通了从科学决策到管控措施落地的“最后一公里”，基本实现了监测数据、专家意见、行政决策和工作措施深度融合，在洱海保护治理实际应用中发挥着重要作用。

“下步工作中，我们将继续坚持科学治湖，加快建设中国·大理洱海高原湖泊保护治理科研基地，统筹整合多支洱海科研队伍力量，打造一个全方位、多角度、多领域深度融合的洱海科研平台，力争每年举办一次洱海论坛，吸引国内外高层次湖泊治理科研单位和人才向大理聚集，不断提高科学治湖、精准治湖的能力和水平，为洱海保护治理工作提供强有力的技术支撑。”李毅峰说。

《洱海保护管理条例》是依法治湖的依据和准绳

新修订的《洱海保护管理条例》颁布施行已经一年多了，在贯彻落实条例方面又有哪些新举措？

赵国龙介绍，《洱海保护管理条例》是依法治湖的依据和准绳。围绕贯彻落实条例，配套出台了《洱海保护管理条例实施办法》，对洱海保护管理机构的职能职责和执法权限等内容进行了细化，为依法治湖提供了更加具体、明确的依据。

依法划定了洱海流域一二三级保护区，将洱海2565平方公里的流域面积划分为一二三级保护区，逐级明确了保护管理的边界、原则和要求。一级保护区内禁止新建、改建、扩建与洱海生态保护无关的建筑物和构筑物，除文物保护单位和历史文化名镇、名村、传统村落保护范围内应予保护的建筑物和构筑物外，原有的建筑物、构筑物要逐步拆除，除历史文化名镇、名村、传统村落原有居民外的其他居民要逐步搬迁至二级保护区外安置。目前，正在加快推进洱海湖区和一级保护区的界桩、标识布设工作，真正让分级分区管控要求落实落地。

同时，逐步理顺了洱海流域监管执法体制机制，制定了《洱海流域一二级保护区相对集中行政处罚权的方案》，整合生态环境、自然资源、农业农村等相关部门的执法力量，严厉查处在洱海流域一二级保护区范围内，非法取水、非法排污、非法捕捞、违规建房等破坏生态环境、影响洱海保护的违法违规行为，真正做到洱海保护治理执法必严、违法必究。

洱海保护，人人有责，需要全社会的共同参与。欢迎人人争当“洱海卫士”，对生活中发现的破坏洱海生态环境的违法违规和不文明行为，可通过以下方式进行举报投诉：一是拨打24小时举报电话0872-2476243；二是登录“洱海卫士”微信小程序进行举报投诉；三是通过“大理市洱海管理局”微博进行举报投诉；四是信访举报投诉，可以来信，或者直接到州市（县）洱海管理部门进行现场举报。

大理日报 记者 马丽芳

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